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重慶物業(yè)管理：注意了！“高空拋物”擬入刑，法治嚴(yán)懲不貸

6月28日，刑法修正案(十一)草案提請全國人大常委會會議審議，擬從六個方面修改補(bǔ)充刑法，修正案草案涉及六個方面，共修改補(bǔ)充刑法30條。

值得關(guān)注的是，草案擬將高空拋物行為納入以危險方法危害公共安全罪規(guī)制范圍，以維護(hù)人民“頭頂上的安全”。

草案規(guī)定，從高空拋擲物品，危及公共安全的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。有前款行為，致人傷亡或者造成其他嚴(yán)重后果，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

最高人民法院2019年10月21日發(fā)布的《關(guān)于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》指出了高空拋物行為的社會危害性，并對高空拋物行為的定罪量刑做出了相應(yīng)規(guī)定。

強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確認(rèn)定高空拋物犯罪。“對于高空拋物行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人的動機(jī)、拋物場所、拋擲物的情況以及造成的后果等因素，全面考量行為的社會危害程度，準(zhǔn)確判斷行為性質(zhì)，正確適用罪名，準(zhǔn)確裁量刑罰?！?/span>

與此同時，還規(guī)定了相關(guān)罪名的具體適用，其中規(guī)定:“故意從高空拋棄物品，尚未造成嚴(yán)重后果，但足以危害公共安全的，依照刑法第114條規(guī)定的以危險方法危害公共安全罪定罪處罰;致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，依照刑法第115條第一款的規(guī)定處罰。”

就立法方向來看，這一刑法修正案內(nèi)容，是用刑事方法強(qiáng)化此前剛通過的《民法典》相關(guān)規(guī)定。對于高空拋物的罪與罰，法律界存在著長期爭論，單獨入罪化的呼聲很高，這一立法舉動有望為這一法律爭辯畫上句號。

如果立足法律界現(xiàn)有的爭論，再來看對高空拋物的單獨入刑修改建議，就能明白立法機(jī)構(gòu)的立場：不只是想結(jié)束這場高空拋物的專業(yè)爭辯，更希望從法律上明確“終結(jié)”這個問題，一攬子解決《侵權(quán)責(zé)任法》、民法典以及司法解釋不斷出新規(guī)但實質(zhì)上高空拋物這一社會問題卻被不斷拖延的局面。

對于最新的入刑化內(nèi)容，有論者認(rèn)為會拉低對高空拋物的量刑上限，過去是比照危害公共安全來定罪，但現(xiàn)在可能只是罰款?，F(xiàn)實看，入罪化并沒有從輕懲處高空拋物惡劣類型的意思，更為關(guān)鍵的是，它涵蓋了輕、中、重各種損害程度的高空拋物，十分有利于普遍性地解決這個社會問題。

根據(jù)2019年最高院司法解釋，實際損害情節(jié)嚴(yán)重的，才夠得上刑事處理，可對損害不嚴(yán)重的只能追究民事責(zé)任。而誰都知道，如果對高空拋物沒有一刀切的刑事責(zé)任，缺乏直接的刑法參照，很難震懾責(zé)任人，因為高空拋物的違法成本太低，低到可以忽略不計。因此，入罪化有利于斷絕高空拋物的“前景”。

高空拋物入刑，還可以嚴(yán)肅地激活規(guī)定含糊、或有規(guī)定但執(zhí)行力差的現(xiàn)有規(guī)定，真正激發(fā)業(yè)主（租戶）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、派出所等各方的責(zé)任意識。有太多的高空拋物只因為沒造成人命損害，就被輕輕放過。物業(yè)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，過去對于損害不那么嚴(yán)重的高空拋物者的輕縱態(tài)度，如今因為可以入刑定罪的后果，都要改變一下了。

總之，立法機(jī)關(guān)計劃將高空拋物單獨入刑，是破解這一社會“老大難”問題的積極舉動。可以從根本上消除高空拋物的法律癥結(jié)；利于增強(qiáng)民眾法治意識，讓責(zé)任人付出了更高的法律代價，同時也更大程度上釋放了法律的警示功能，倒逼人們自警、自律、自制，倒逼相關(guān)立法改革，加快立法進(jìn)程。